ФАС уточнила применение национального режима при закупках товаров в составе работ

Федеральная антимонопольная служба разъяснила порядок применения национального режима при закупках товаров, поставляемых в составе работ и услуг. Письмо от 18.09.2026 № ГР/99450/26 уточняет, когда заказчики обязаны применять защитные меры по постановлению Правительства РФ № 1875.

Как определить, подлежит ли товар национальному режиму

ФАС пояснила, что при закупках работ и услуг необходимо различать товары, передаваемые заказчику, и материалы, используемые подрядчиком при выполнении контракта.

Для определения статуса товара заказчик должен изучить:

• Описание объекта закупки и требования к характеристикам продукции.

• Включение стоимости товара в начальную максимальную цену контракта.

• Условия передачи права собственности на товар заказчику.

• Порядок проверки и приемки продукции.

Если товар фактически передается заказчику, к нему могут применяться ограничения, запреты и преимущества национального режима.

При этом защитные меры не распространяются на товары, которые подрядчик только использует при выполнении работ или оказании услуг.

Что учитывать при строительстве под ключ

Для строительных контрактов ФАС выделила две ситуации.

Если на этапе выбора подрядчика состав оборудования неизвестен и будет определен проектной документацией, применить защитные меры к таким товарам пока невозможно.

Если оборудование известно заранее и его характеристики включены в исходные данные для проектирования, национальный режим применяется уже при определении подрядчика.

Отдельно ФАС уточнила, что порядок принятия товара к бухгалтерскому учету по Закону № 402-ФЗ не регулируется законодательством о госзакупках.

Письмо не вводит новых ограничений, а разъясняет действующий порядок применения национального режима.