10 пунктов о сертификации товаров

18.03.2020 11:39  
10 пунктов О, Лицензирование и сертификация

Система сертификации и основные ее принципы не претерпели существенных изменений за последние годы, однако в последнее время существенно усилился контроль за процедурой проведения обязательного подтверждения соответствия продукции и участниками такой процедуры. Вопрос сертификации товаров остро стоит перед участниками оборота продукции в России – производителями и продавцами товаров отечественного производства, импортерами и продавцами иностранных товаров.

Импорт и продажа определенных товаров (в том числе изготовленных в России) без подтверждения их соответствия регламентам и стандартам запрещены на всей территории Российской Федерации.

Давайте разберемся, для чего необходима процедура подтверждения соответствия продукции, какие виды подтверждения бывают и как они осуществляются.

1. Что такое «подтверждение соответствия продукции»

Слово «сертификация» часто используется в качестве бытового обобщенного термина для обозначения всего комплекса мер, направленного на прохождение процедуры подтверждения соответствия продукции определенным стандартам и получения разрешительных документов. Однако, с юридической точки зрения, верным названием процедуры является не «сертификация», а подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или иным установленным документам.

Конечным результатом этого процесса, в случае его успешного прохождения, является выдача и регистрация в государственном реестре подтверждающего документа – сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия являются документами, подтверждающими прохождение разных форм подтверждения соответствия продукции, но с некоторыми особенностями процедуры, имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации.

Форма подтверждения соответствия – это всего лишь определенный порядок удостоверения соответствия продукции требованиям технических регламентов или иных документов, устанавливающих такие требования.

2. Цель сертификации товаров

Процедура обязательного подтверждения соответствия установлена в отношении товаров (продукции), обращение которых может потенциально нанести ущерб жизни и здоровью людей, товаров, обладающих недопустимыми физическими, химическими и иными характеристиками.

Также целями подтверждения соответствия товаров, через определение их безопасности, являются помощь конечным потребителям в выборе продукции, повышение конкурентоспособности на рынке, свободное их обращение, защита имущества физических или юридических лиц, охрана окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Основными принципами регулирования при проведении подтверждения являются: применение единых правил и требований, независимость участников процедуры оценки – органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей (потребителей). Например, проводя испытания образцов товаров, испытательная лаборатория (центр) не должна знать сведения о заявителе.

3. Кому необходимо подтверждение соответствия

Импортеры иностранной продукции и производители товаров на территории Российской Федерации – основные группы лиц, которые вправе обращается за получением сертификата соответствия или принимать декларацию о соответствии товаров. Заявителем (инициатором процедуры подтверждения соответствия) может быть индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

При таможенном оформлении ввозимой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, не для собственных нужд (например, для продажи), в таможню вместе с декларацией на товары подается и документ, подтверждающий соответствие ввозимых товаров, а в некоторых случаях и дополнительные документы, подтверждающие факт проведения испытаний товаров.

При продаже товаров отечественного или импортного производства любое заинтересованное в покупке лицо вправе запросить сертификат соответствия или декларацию о соответствии на предлагаемые товары, если они подлежат обязательной оценке. Информация о выданных документах является общедоступной и любой желающий может проверить действительность представленных документов.

В последнее время нередки обращения непосредственно иностранных изготовителей продукции, желающих поставлять в Россию свои предварительно прошедшие подтверждение соответствия товары. Это повышает привлекательность таких товаров для российских дистрибьюторов – разрешительные документы предоставляются изготовителем при оптовой закупке товаров, импортеру не нужно повторно проходить процедуру «сертификации».

4. Какая продукция подлежит подтверждению

Для каждой группы товаров разработаны отдельные технические регламенты или иные нормативные документы, устанавливающие предельные характеристики продукции и условия оборота продукции в России. Технический регламент содержит перечень или описание объектов подтверждения, требования к этим объектам и правила их идентификации.

Перечень товаров, для которых не разработаны технические регламенты, но которые являются объектом обязательного подтверждения соответствия, приведен в единых перечнях продукции. Такие перечни действуют в отношении указанного конкретного вида продукции до вступления в силу отдельного технического регламента на этот вид продукции.

5. Процедура подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия продукции может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное (не обязательное) подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в одной из двух форм: принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Наибольший интерес представляет процедура обязательного подтверждения соответствия продукции (товаров). Процедура для обеих форм обязательного подтверждения соответствия начинается с отбора типовых образцов продукции на заводе или в ином месте производства товаров для проведения исследований. Госорганами утверждается перечень документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов для целей проведения таких испытаний.

Испытания (исследования) для целей выдачи сертификатов соответствия или регистрации деклараций о соответствии осуществляют испытательные лаборатории (центры), включенные в государственный единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

6. Сертификат или декларация о соответствии?

Форма подтверждения по видам товаров устанавливается техническими регламентами или правительством Российской Федерации в единых перечнях в зависимости от вероятной потенциальной опасности для граждан (например, соответствие большинства видов одежды для взрослых может быть подтверждено в форме декларирования соответствия, а одежда для детей – только в форме сертификации).

7. Обязательная сертификация продукции

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным Федеральной службой по аккредитации РФ и включенным в единый реестр органов по сертификации. Отношения органа и заявителя строятся на основании гражданско-правового договора.

Для данной формы подтверждения орган по сертификации осуществляет отбор образцов и передает их в аккредитованные испытательные лаборатории (центры), включенные в единый реестр, для проведения исследований (испытаний), информирует органы государственного контроля о продукции не прошедшей испытания (если такие будут выявлены) и, для благополучно прошедшей испытания продукции, выдает оформленные сертификаты соответствия с регистрацией в электронном виде всех данных в государственном реестре.

8. Принятие декларации о соответствии продукции

В отличие от сертификата соответствия, при декларировании соответствия образцы продукции отбирает сам заявитель и передает на испытания в аккредитованные испытательные лаборатории (центры), включенные в единый реестр, на основании договора непосредственно с лабораторией.

По результатам испытаний (исследований) заявителю выдаются протоколы испытаний.

Заявитель самостоятельноформирует декларацию о соответствии в электронном виде, прикладывает электронные образы (сканированные копии) всех подтверждающих документов и с помощью электронной подписи регистрирует ее в едином реестре деклараций.

Распечатанный и заверенный бланк декларации о соответствии и все материалы к ней должны храниться у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации (техническим регламентом может быть установлен иной срок). Контролирующие надзорные государственные органы вправе потребовать у заявителя предоставить декларацию о соответствии и все материалы к ней.

В качестве подтверждающих заявленных сведений используются техническая документация, результаты исследований (испытаний) и другие документы, которые могут служить основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

9. Что дальше?

После получения документов, подтверждающих соответствие продукции, на отечественные и иностранные товары необходимо нанести знак обращения на рынке (ЕАС). Изображение знака обращения на рынке устанавливается правительством Российской Федерации. Данный знак носит только информационный характер и не является защищенным знаком, однако для таможенного оформления и оборота продукции на рынке его наличие является обязательным.

Продукция, не подлежащая обязательному подтверждению соответствия, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

При продаже товаров, также должны быть соблюдены требования соответствующих технических регламентов и иных законов о торговле в части нанесения потребительской и иной маркировки.

10. Безопасность и уверенность

Ранее некоторые недобросовестные импортеры и продавцы товаров легкомысленно относились к сертификации продукции, скрывая от потребителей отсутствие необходимых документов или откровенно подделывая их, не заботясь о последствиях использования небезопасной продукции. Сейчас все больше внимания уделяется вопросам прослеживаемости товаров от изготовителя до конечного потребителя, гарантии безопасности продукции, усилению надзора со стороны контролирующих органов.

В свою очередь добросовестным участникам рынка опасаться нечего – любая проверка будет с легкостью пройдена при наличии всех подтверждающих документов, а потребитель информирован и уверен в качестве товара и надежности продавца.

Метки данного материала:

• продукция
• сертификация
• товары